芬兰教育系统

edu system


 

1.1  1、芬兰教育系统图解

    人们对于对芬兰教育政策的主要支柱有着广泛的共识。其特点是政策的连续性与多方合作关系。连续性指的是芬兰的教育政策往往循序渐进地演变,而不会突然改变。合作则指的是政府,工会和雇主组织之间的三方合作关系,在制定教育政策时会共同参考三方的意见。芬兰广泛号召与教育业息息相关的人参与教育改革,并参考他们的意见,这在教育改革中发挥了核心作用。作为其中的代表,教师和教育工会是教育发展的关键角色。教育政策的主要目标和内容在芬兰中央层面进行了界定,然而政策实施是地方一级的责任。


1.1  2、教育系统的主要特征

1.1.1       注重教育公平

      教育公平是芬兰教育文化的一个重要特征。芬兰有着到位的个人支持措施,以确保每个人享有平等的教育机会, 保证每个学生都能充分发挥他的潜力。 在芬兰,学校之间的差异很小,教学质量在全国都很高。教育系统没有任何会影响个人学习生涯的死胡同。教育都是由政府资助的。据统计,只有2%的学生在义务教育阶段进入了了有部分私人出资的学校。

      在芬兰,从学前教育到高等教育都是免费的,学生在学校的学习和用餐都不用花一分钱。在人口稀少的偏远地区,芬兰还提供了免费的学校交通。在芬兰,每名学生的平均经费支出达到欧盟和经合组织(OECD)的平均水平。

 

基础教育

高中教育

高等教育

芬兰

8 812

10 387

17 893

欧盟

8 803

10 360

16 164

经合组织

8 733

10 106

16 143

1 芬兰,欧盟与经合组织2014年每名学生平均经费开支

      2015年,芬兰的教育开支占所有公共支出的11%。大部分的教育支出(38%)用于基础教育。教学是最大的开支,在基础教育中,给每名学生的支出还包括学费,伙食费,学校交通,医疗健康和其他福利服务。

 

1.1.2   基于信任与责任的教育体系

 

      在芬兰,政府通过法规,信息和资金来引导地方教育,地方有着很高的自主权。大部分的教育资金来源于地方政府的预算,政府对地方的教育拨款也没有特别指明用途。

      芬兰政府规定,地方课程可以与国家核心课程有一定许可范围内的差异,因此学校和教师在设计自己的课程和教学时有很大的自由度。

      芬兰高等教育机构也享有广泛的自主权。 他们在财务和行政方面是独立的, 在教学和研究方面是也不受政府的控制。针对学校的外部管控极少,例如检查学校或检查教科书等。在普通高中教育结束时,学生们将会参加第一次全国考试。学校定期进行自我评估,这是最重要的教育质量保证机制。然后国家将按照评估结果进行全国样本评估。

 

1.1.3   注重终身学习

      终身学习的意思是保证人们在生命的任何阶段都能够有机会学习。在芬兰,成年人可以接受各个等级的教育,并且不管是正规或非正规的教育都被认可。比如在职业教育中,人们可以用以能力为基础的资格证书来证明自己之前的学习成果。

成人教育在芬兰非常受欢迎。不同的机构为接受各级正规教育的成年人安排了种类繁多的课程和学习计划,课程涉猎广泛,进度灵活。成人教育包括自学教育,员工培训和劳动力培训。这些培训利于人们的自我发展,有的还能够提供资格证书。

2016年,有近25%的芬兰人参加了成人教育,而对应欧盟的平均数字只有11%。大部分人参加的是非正规的成人教育。

 

1.1.4   国际视野

 

      作为欧盟的一员,芬兰为欧洲的教育和培训事业作出了积极的贡献。芬兰积极参加经济合作与发展组织(OECD)和国际教育评估协会(IEA)组织的教育评估。

 

1.2  教育系统的不同阶段

1.2.1   国际标准教育分类 1级 (ISCED 1

a)  幼教护理

 

 幼儿教育和护理是学龄前儿童(0-6岁)的普遍权利。幼儿主要在幼儿园或家中接受幼教护理,并且收费适中。

b)  学前教育

 

      儿童在6岁,也就是接受基础教育的前一年,接受义务学前教育。市政局每年必须提供至少700小时的学前教育。通常,孩子们半天参与学前教育活动,剩下半天接受幼儿教育与护理。学前教育是完全免费的。

 

1.2.2   国际标准教育分类 2级 (ISCED 2

a)  基础教育

 

      儿童在7岁开始接受九年义务基础教育。基础教育的时间跨度为九年,适合所有7-16岁的学生,学生需从一年级念到九年级。义务教育是完全免费的,儿童的教材,日间餐,医疗健康,福利服务都是免费的。如果他们住的离学校太远或上学不便,政府还会提供免费的学校交通。

      基础教育是非选拔型的,学校不会选择学生,每个学生会被分配到就近的学校入学,他们也可以在限制条件内选择其他学校。基础教育的目标是培养学生的人文精神和社会道德责任感,并教会他们生活所需的知识和技能。

 

      所有学校都按照国家核心课程教学。国家核心课程由芬兰国家教育局制定。它包括不同学科的教学目标和教学内容,以及学生评估准则、特殊教育准则、学生福利和教育指导准则。核心课程同样也涉及了关于良好的教学环境、工作方法以及学习概念的标准。通常,地方教育局和学校会在国家核心课程的框架内制定自己的课程。这些课程可以根据不同城市和学校的情况进行编制。

 

      基础教育课时的总体分配与核心科目的最低课时数也是由政府决定的。课时分配规定了所有学生必须参加的核心课程以及不同科目的课时分配。

 

 

1.2.3   国际标准教育分类 3级 (ISCED 3

a)  高中教育

 

      高中教育分为普通高中和职业高中教育。通常参加高中学习的年龄从16岁到19岁不等。在职业高中,许多学生的年龄则往往偏大。

      完成义务教育的学生可以选择继续就读普通高中或职业高中。学生通常需要接受三年普通高中或职高教育才能获得接受高等教育的资格。职高教育在芬兰很受欢迎,超过40%的适龄学生在完成基础教育后选择了职高。职业高中最受欢迎的内容是技术,通信,运输,社会服务,健康和体育。

      高中学生的选拔则基于他们基础教育证书上理论科目的成绩。有时高中也会使用学生入学能力测验的成绩进行选拔。学生的兴趣爱好和其他相关活动也会加分。

1.2.4   国际标准教育分类 6-8级 (ISCED 6-8

a)  高等教育

 

      高等教育由普通大学和应用科学大学提供。普通大学更偏向于学术导向而应用科学大学更偏向于就业导向。例如按照国际标准教育分类,八级资格认证(例如博士学位)只能由普通大学授予。

 

1.3  教师培训

      芬兰的有着严格的教师培训体系。普通高中所有教师必须至少获得硕士学位;职业高中所有教师则必须至少获得学士或硕士学位。因为教学在专业上的自主性,高水平的教师培训非常必要。幼儿园的老师和指导员通常持有学士学位。学前班的教师都持有硕士学位。

基础教育,高中教育及教师培训的指导顾问都应有教育指导相关的硕士学位。特殊教育教师应有特殊教育硕士学位或特殊教育教师资格证。

      根据岗位不同,应用科学大学的教师必须有硕士或研究生执业学位(post-graduate Licentiates degree)。同时,他们还必须完成教育研究。大学教师通常需要博士或其他学士学位以上的学位。

      教师培训可以是并行型的,也可以是连续型的。也就是说,教师可以在攻读硕士学位时同时进行教学培训,也可以在拿到学士学位后再完成教学培训。职业高中的教师往往选择后者。完成学业后才决定当教师的人也可以选择连续型的教学培训。

      在大多数等级的教育中,教师每年都需要参加在职培训。芬兰的教师对于在职培训非常积极,因为他们认为这是一种荣幸。

      在职培训由不同机构提供。国家资助的在职培训计划主要针对的是实施教育政策和改革的区。教育机构也可以申请资助,以提高其教学人员的专业能力。



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